落实科学发展观 提升高等教育发展理念中国高等教育学会会长 周远清
一、21世纪中国高等教育改革和发展必须树立新的思想新的理念
纵观我国高等教育改革和发展历程，长期存在着重什么轻什么的矛盾，重物质文明轻精神文明；重业务轻思想轻道德；重速度轻质量；重理轻文；在工作上表现出来急于求成，急功近利，短期行为。这些思想和思维方式的存在使我们在高等教育发展进程中，往往造成失误或错失良机，有的甚至造成损失。上述一重一轻是非科学思维的表现，与以人为本，全面协调发展不相一致的，是阻碍我国高等教育发展的重敌。为了21世纪我国高等教育的发展，我们是否应该来挑战这些一重一轻呢?
从我国高等教育的局部使我们深感改革发展的思想，发展的理念对一个国家的事业发展或者一个国家某个局部事业的发展都是至关重要的。在跨世纪的改革过程中，当改革要进入高潮，进入关键的时候，我国高等学校一场教育思想的大讨论悄然兴起，讨论紧紧围绕高等学校改革的方向，办学的理念，广泛的思想讨论提升了高等教育改革和发展的理念，明确了改革的方向，大大促进了高等教育的改革和发展，初步回答了把一个什么样的高等教育带到21世纪，以至最后达成一个共识，即教育思想观念的改革是先导。今天党中央提出科学的发展观，确是经济社会改革发展呼唤着新的理念的必然，它对于21世纪的中国高等教育改革发展，21世纪建设一个什么样的高等教育指明了方向，提升了理念。深入研究并贯彻这样一个发展观，无疑是我国高等教育在新世纪取得更加辉煌成就的思想保证。
二、科学发展观与21世纪的中国高等教育
首先，科学发展观为我国教育的发展提供了新的机遇。全面、协调、可持续发展包含了经济社会、科技教育全面协调发展．这为教育发展提供了新的空间，我们要重新来审视教育在国家经济社会发展中的作用，在全面、协调、可持续发展中的定位，正像小平同志讲：“我们要千方百计在别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，把教育问题解决好。”教育在实施科学发展观中，会更大的提升其地位，具有更为重要的作用和意义。教育与经济社会发展的关系会更加和谐和密切，教育与科学发展观的关系需要各方面特别是教育战线的人来深入研究。
其次，教育战线本身也有一个贯彻科学发展观的问题。教育战线特别是高教战线如何贯彻科学发展观有许多问题要解决，其中有两点是要特别关注的，其一是以人为本的办教育的理念，反映到高等学校中就是人才强校，以学生为本，高度重视人的作用，重视人的全面发展。办好一个大学，关键是人才，也离不开校长的敬业精神，办学理念，教师的师德和学术水平。现在要防止只比校园建设比学生人数，防止我们的校长官员化，忘记了或淡化了“自己在办学”，也在搞所谓的政绩。现代的大学跟传统的大学在办学理念上最大的区别是现代的大学要以学生为本，大学不能只看成传授知识的地方，学生“读书”的地方，大学的根本任务是开发人，培养人，学生是主体，学校要以学生为本。这是一种观念的转变，思想的更新，在这个过程中，大力增强人文社会科学的研究和教育就显得非常重要，要重新来认识人文与科学的关系，没有高水平的人文教育就没有高水平的高等教育。在我国长期重理轻文的观念影响下，要做到这一点是相当艰苦的改革任务，思想观念更新的任务。要取得高水平的学术成果，培养顶尖的人才，必须实现人文教育与科学教育的融合，也是高等教育贯彻科学发展观的重要内容。当前要深入加强大学生的素质教育特别是文化素质教育，要加强大学教师的素养特别是文化素养，要提升大学的品位特别是文化品位。要看到在高等学校做到以人为本是一个大工程，是一个大改革，需要从各方面下大功夫特别是中央和有关部门正在对学生思想道德、政治理论教育进行调研，提出办法切实加强这个根本的教育，要以此为契机，全面贯彻科学的发展观，大力推进学校办学理念的提升。
第三是高等教育自身的发展要遵循规模、质量、结构、效益协调发展的方针。我国高等教育经历了重大的改革特别是体制改革的重大突破，取得了巨大的成绩，但是也要看到带来了许多新的问题，打破了平衡，出现了许多新的矛盾。这一点需要在高教战线上工作的同志必须有清醒的认识，回避是不可能的。例如，就业问题，就业问题如果解决不好，会大大影响在校学生的培养过程(如就业时间的前移)和培养质量甚至是学校的稳定，处理不好会出现新的读书无用论。就业问题的长远根本解决或缓解必须切实贯彻规模质量结构效益协调发展方针，仅仅采用应对式的政策措施是很难根本解决问题的。我们发展的规模要与经济社会发展相适应，要做调查研究要作分析，在就业问题上很少看到有充分调查、有数据、有分析的报告和文章。质量是一个重要问题，现在有一个争论，质量是提高了还是下降了，在一个时期笼统的去评价质量是提高了还是下降了，是不科学的，也很难得出共同的结论。特别在一个大的改革大的发展以后，可以分析的是哪些方面使质量提高了，哪些方面对质量的提高有影响。如在改革过程中我们实行了“211工程”、“985工程”，重点建设了一部分大学和学科，取得了明显的成绩；专业数减少，培养人才模式进行了改革；专业面拓宽，注重能力和素质；面向21世纪教学内容和课程体系改革，近1000本教材问世，最近又在进行精品课程建设。虽然这些改革还没有到神经末端，但是也初见端倪，各项体制改革引入竞争机制，学校管理体制的改革，合并、共建、调整使一批学校更加综合，一批交叉学科应运而生，学生知识面拓展了等等。这些都给大学带来了生机活力，提高了教学质量。当然由于规模迅速扩大，师资队伍有一个适应过程，学校教学条件要跟上有一个过程，一部分在中学水平较差的学生进入了大学。这都会影响一部分大学的质量，特别在一些行政领导和大学领导中质量意识不够，这些问题确实需要我们正视并采取措施，现在也已经或正在采取措施，如教育部正在实施的质量工程，我想问题会很快解决的。这就是贯彻科学发展观需要解决的问题。
结构问题仍需一个比较长时间的调整。应该说前几年的改革使我国高等教育结构进行了重大调整，从宏观上说，高等教育结构有类型结构，有地区结构，有层次结构，有学科结构，这几年进行管理体制改革即中央地方两级管理以省级政府统筹管理为主，有条件的学校通过合并使它更加综合，对地、市一级的学校的合并提升等使我国高等教育结构更加合理了；积极支持民办高等教育的发展，完善和发展自学考试等，使我国高等教育更加多样化了。但是，由于长期在高度计划经济体制下运行，现在还很不完善，特别是省市一级的高等教育结构还有很多问题，需要在2020年前完善高等教育体制改革。学科结构(或叫专业结构)有三个层次，整个国家的专业结构要由专业目录的修订来解决，它的发展方向应是减少本科专业目录数量，拓宽专业方向，专业方向变窄是不符合高等教育发展潮流的；第二个层次是人才培养结构也就是各个专业培养多少人，要跟经济社会发展相适应，当然由于人才培养有一个超前性，所以计划指导部门特别是省级计划部门，应该多调查研究，特别要分析就业情况及其走向，及时调整人才培养结构；第三层次是大学的专业设置结构，在这方面要减少大学盲目设置专业的倾向，设置专业也要看社会需求，特别是稍长远的需求，要有条件要符合学校的定位和自己学校的办学特色，宏观调节部门也要加强指导。最重要的是教育行政部门要研究在新的形势下，如何使规模、质量、结构、效益协调发展，走出一条科学发展的路子来。
三、在科学决策民主决策上迈出更大的步伐
科学发展观关键在“科学”二字上，即全面协调可持续发展。建立科学发展观是人们正确世界观的建立过程，世界观的改造过程，是树立一种新的理念的过程，它是一种理念、观念的更新。作为政府的决策部门要贯彻科学的发展观，必须改革和完善决策机制，推进决策的科学化民主化，并且在决策科学化民主化的过程中，逐步树立起科学的发展观。我国高等教育发展的历史上，曾经出现过许多辉煌，取得过许多成绩，但是也经历过许多失误，付出过许多代价。回顾起来，其中许多失误是由于缺乏科学民主的决策，没有充分的调查研究，对问题缺乏科学的思考和全面的分析，甚至连决策者都没有想清楚，急于下结论出政策。要看到我国高等教育发展到现在已经是一个庞大的复杂系统，规模很大，与各方面的联系也十分密切，所以对重大问题作出决策绝不是一件容易的事情。另外其决策正确与否，好坏与否都对经济、社会各个方面影响很大。所以必须谨慎从事，科学决策，要像十六大报告中指出的完善深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化……完善专家咨询制度，实行决策的论证制度和责任制，防止决策的随意性。
要大力加强教育科学研究，提高教育科学水平，领导者要实行科学的领导，要带头参与教育科学研究，只有整个教育科学水平提高了，我们在教育方面的决策科学化民主化的水平才能不断提高。
